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佛山市南海区交通运输协会。
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关于对我市交通发展和解决行业一些问题的建议的复函
发布时间：2014-12-16 点击率：2121
佛山市交通运输协会：你会《对我市交通发展和解决行业一些问题的建议》（佛交协〔2011〕17号）收悉，经认真研究，现回复如下：
一、城市公交方面
（一）建议政府加大对公交企业的财政投入
公交企业确实为佛山的社会公益事业作了很大的贡献，政府近年也加大对公交方面的投入。禅城、顺德区实行公交行业的TC改革，南海以固定补贴方式对公交企业进行扶持，高明、三水加大对公交行业的各项投入，全市均通过政府购买服务方式体现了公交的公益性。2011年禅城区公交方面共投入资金2个亿（包括油补和财政补贴），南海区发放公交经营补贴和老人优惠乘车补贴2.67亿元，市政府也成立了公共交通发展专项资金，每年投入2000万元用于智能公交、新能源（低污染）公交车、公交车节能减排、站场建设、公共自行车、政策性补贴等公共交通发展项目。
对于纳入TC管理的公交企业反映近年由于各种因素造成公交企业成本增加的问题，禅城区通过对公交企业的成本审核，近期将进一步完善TC的补贴方式，让公交企业经营进入良性循环。
（二）建议相关部门妥善解决LNG公交加气站的建议手续
今年年初，确实有禅城的公交企业反映目前的佛罗路、城南、郊边的LNG公交车充装点因未办理气体充装许可，被质量技术监督部门要责令停止车辆加气充装工作。此事涉及禅城333辆LNG公交车辆的运作，日承担客运量达10多万人次，经政府的协调下，目前已明确禅城在新建加气站建好前保留原3家临时LNG加气站，但生产经营单位要严格安全管理，做到安全生产，各职能部门按职责加强监督管理，对现状进行技术评估，督促其落实整改。另一方面，《佛山市2012年公交提升计划》已经市政府同意后颁布，新能源汽车加气站的建设列入今年计划。今年全市会新增11个新能源充气站，其中禅城在镇安污水处理厂、城北物流中心各建1个，南海在大沥汽车站、西樵汽车站等6个地方新建6个新能源汽车充气站。下一阶段，我局将加强与市发展改革局沟通，将你会提及的意见反馈，落实好新能源充气站建设的责任部门和单位，以加速项目的开展。
（三）建议相关部门在对公交线网作出调整和变更时，多征求公交企业的意见
我局在公交线路调整和变更时均经过认真研究，是经过专业院校对线路规划，听取区交通运输主管部门、公交运营企业和广大市民意见后综合考虑作出的决定。对于一些属于区级权责调整的线路，我局会督促各区交通运输主管部门，在线路调整前要做好专业规划单位、公交运营企业和市民方面的意见收集工作。
（四）建议加快禅城区“二纵二横”公交车专用道的建设。
提高公交车辆的运营效率，建设公交车专用道是各个城市的共识，《佛山市2012年公交提升计划》经市政府同意已颁布，计划中提出在禅桂中心区域，对公交专用道的管理要作为禅桂中心交通治堵的重要手段，通过精细化管理，让公交车真正快起来，以吸引更多市民选择公交出行。其中禅城区2012年要建成“两纵两横”公交专用道网，两纵是汾江路和岭南大道，两横是季华路和魁奇路；南海区要完成南海大道公交专用道建设。
（五）对公交车身广告发布的建议
公交车车身广告的内容除了在一定程度上反映公交企业的形象外，更因为行业的特殊性，对城市形象的影响更大。因此，政府对公交车身广告的设置和内容给予了一定范围的限制。但鉴于公交企业的经营现状和车身广告业的实际，可以考虑修改《佛山市公共汽车车辆服务设施管理（试行）标准》的相关规定，允许发布全车广告。同时，为加强监管会对广告内容的审查做出规定，在没有修改相关法规之前，请督促企业按原规定执行。
（六）建议统一公交站点进站收费问题。
目前客运班车的进站收费项目是有文件规定的，但公交车的进站收费方面仍未有相关依据，对于公交车辆进站是否需要收取费用，收取的标准如何制定，下一步我局将联同物价部门对此问题进行研究和细化，以制定相应的标准。
（七）要求协调市残联，免交残疾人就业保障金。
2006年市政府曾出台《关于优先发展佛山市公共交通意见》，文件明确，公交企业享受包括残疾人就业保障基金等有关规费的免缴政策。经去电佛山市残疾人联合会了解，佛山市公共交通有限公司也曾凭该文件向市残疾人联合会成功申请免缴纳残疾人就业保障金，请你会向佛山市公共交通有限公司了解申请免缴的相关手续，并告之其它公交企业。
二、道路客运方面
（一）道路客运班线线路资源配置和调整问题。
随着轨道交通的建设，特别是武广高铁、广珠轻轨和广佛地铁的开通，确实对部分客运班线造成较大影响，为促进道路客运行业结构优化和调整，今年省交通运输厅拟计划结合市际客运标志牌续期工作，对道路客运行业出台一些新政策。政策包括：⒈轨道交通平行的客运班线、运力相对过剩且竞争激烈的客运班线、运力集中度较高的客运班线中选择2-3条客运班线开展线路专营试点；⒉允许开展不同客运班线之间的运力置换，运力置换后经营者在相应客运班线上运力占有率均应有所提高；⒊市际客运班线调整开行跨市公交或短途客运公交化班车；⒋在符合总体规划的前提下，将过剩运力调整开行机场、高铁和轻轨站的集疏运班线；⒌按1：1比例将市际客运班车变更为市际包车等。目前具体的政策在征求意见中，计划5月份开始组织实施。
三、出租车方面
（一）各区行业管理部门对出租车企业管理办法不统一。
目前我市已出台《佛山市出租汽车客运管理细则》，对一些出租车管理方面的内容进行了统一，但由于各区的实际情况不一样，一些细节上的问题各区行业管理部门或许会存在差异，对于差异较大的具体内容，协会可收集相关出租车企业意见后向我局客运科反映，由我局客运科协商各区局解决。
（二）出租车企业内人员调派首先要办理辞职手续后再上岗问题。
企业按规定在网上填报驾驶员的进出场信息，能完善驾驶员信誉档案，同时还能在新的服务证上反映出持证人近照和新的服务单位名称，为方便市民和管理部门监督提供了非常必要的支持。驾驶员在更换服务证流程里，除了制证成本（12元/个）外，没有其它支出，不存在牵涉各区利益。
（三）各区对外来工管理办法不一，禅城区需收取外地户口驾驶员调配费，南海则无需收取。
建议向市级劳动管理部门咨询。
（四）对出租运输企业的审计应从整个经营期限着眼，考虑其风险因素不应以某个时段的利润率来确定其高低。
作为审计必然会审计年限，以年度作为企业的审计期限是审计行业中通用的做法。对于提及出租车行业由于风险因素会影响某个时段的利润率问题，我局将根据整个行业的审计结果综合考虑相关政策的制定。
（五）建议由大市统一管理驾驶员服务资格证，不应由各区各自为政。
根据《佛山市公共汽车、出租车驾驶员服务资格管理办法》的规定，为加强行业监管和驾驶员信誉档案的建立，我市公共交通驾驶员每人分配一个唯一且永久持有的服务资格证号码，并持服务证上岗接受市民的监督。服务证管理和发放档案流程，由企业、区局和市局共同在《公共交通网上办公系统》内完成。在现有的工作机制下，驾驶员的变更单位、奖惩情况和基本资料都完整的记录在档，为企业用工提供重要参考，也为管理部门的监管提供数据。服务资格证管理全市统一不存在各区各自为政的情况。
（六）自2008年司机罢驶后，各公司对事故管理的处罚手段已经废除，其后果是公司承担一切风险，驾驶员忽视事故责任的承担，
“八条措施”中规定对出租车驾驶员发生的交通违章和营运违章等行为，凡行政执法部门已作出处理的，各出租车企业不得再次实施经济处罚。对驾驶员的管理，我局并不主张“以罚代管”，作为出租车企业应该多想其它办法加强对驾驶员的管理，如新协力的士公司要求违规的驾驶员到汽车站、火车站等人流密集点值班，参与出租车秩序维护工作就是一项很好的教育措施。
（七）群体事件发生有其多方面因素，维护行业稳定政府、企业、个人均责无旁贷。
行业维稳工作是当前的重中之重，维护行业稳定政府、企业、个人均责无旁贷，欢迎相关单位向我局提出促进行业健康和谐发展的相关意见和建议，共同做好行业维稳工作。
（八）招投标准资格建议多考虑专业性，不能只向资金实力雄厚的企业倾斜。
交通运输主管部门会在出租车新增或更新运力的服务质量招标中，结合企业过往的服务质量和经营项目的实力
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